Decreto per la patente a crediti con Patente in Cantiere

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EDILIZIA LIBERA

OPERE SENZA PERMESSI

Il Testo Unico sull’Edilizia (D.P.R. 380/2001) definisce le categorie di intervento realizzabili liberamente, i cosiddetti interventi in edilizia libera, ovvero che non prevedono la necessità di alcun titolo abilitativo, ma non specifica le opere da realizzare o gli elementi da adottare.

Il decreto salva casa (D.L. 69/2024) e la conversione in Legge 105/2024 ha introdotto ulteriori novità in riferimento agli interventi eseguibili in edilizia libera.

COSA PREVEDE IL D.P.R. 380/2001

Il Testo Unico sull'Edilizia definisce all’articolo 6 le diverse categorie di interventi realizzabili in edilizia libera.

In particolare, fatte salve alcune eccezioni, possono essere eseguiti senza alcun titolo abilitativo i seguenti interventi:

gli interventi di manutenzione ordinaria;
gli interventi di installazione delle pompe di calore aria-aria di potenza termica utile nominale inferiore a 12 kW;
gli interventi volti all’eliminazione di barriere architettoniche che non comportino la realizzazione di ascensori esterni, ovvero di manufatti che alterino la sagoma dell’edificio;
gli interventi di realizzazione e installazione di vetrate panoramiche amovibili e totalmente trasparenti;
le opere temporanee per attività di ricerca nel sottosuolo che abbiano carattere geognostico, ad esclusione di attività di ricerca di idrocarburi, e che siano eseguite in aree esterne al centro edificato;
i movimenti di terra strettamente pertinenti all’esercizio dell’attività agricola e le pratiche agro-silvo-pastorali, compresi gli interventi su impianti idraulici agrari;
le serre mobili stagionali, sprovviste di strutture in muratura, funzionali allo svolgimento dell’attività agricola;
le opere di pavimentazione e di finitura di spazi esterni contenute entro l’indice di permeabilità, compresa la realizzazione di intercapedini interamente interrate e non accessibili, vasche di raccolta delle acque, locali tombati;
i pannelli solari, fotovoltaici a servizio degli edifici fuori della zona A) di cui al D.M. 1444/68;
le aree ludiche senza fini di lucro e gli elementi di arredo delle aree pertinenziali degli edifici.

A questo elenco vanno aggiunte le fattispecie previsto dal Decreto Salva casa.

Sono considerati interventi in edilizia libera, ma necessitano di una comunicazione di avvio lavori al comune, anche le opere dirette a soddisfare obiettive esigenze contingenti e temporanee e ad essere immediatamente rimosse al cessare della necessità e, comunque, entro un termine non superiore a 90 giorni.

COSA PREVEDE IL D.M. 2 MARZO 2018

Il D.M. 2 marzo 2018 è il decreto ministeriale che approva il Glossario per l'edilizia libera, elencando le principali opere edilizie che possono essere realizzate senza necessitare di alcun titolo abilitativo, secondo l’art. 1, comma 2, del D.Lgs. 222/2016.

Questo decreto specifica le norme per interventi edilizi che non richiedono permessi, come la manutenzione ordinaria, l’installazione di pompe di calore e l’eliminazione di barriere architettoniche, tra altri.

Di seguito, viene presentata un’analisi delle opere e degli elementi che possono essere realizzati senza dover ottenere alcun permesso.

EDILIZIA LIBERA MANUTENZIONE ORDINARIA

Le opere e gli elementi che rientrano nella manutenzione ordinaria sono i seguenti:

manutenzione riparazione, sostituzione, rinnovamento (comprese le opere correlate quali guaine, sottofondi, etc.) di: pavimentazione esterna; pavimentazione interna;
rifacimento, riparazione, tinteggiatura (comprese le opere correlate) di: intonaco interno; intonaco esterno;
riparazione, sostituzione, rinnovamento di: elemento decorativo delle facciate (es. marcapiani, modanature, corniciature, lesene);
riparazione, sostituzione, rinnovamento di: opera di lattoneria (es. grondaie, tubi, pluviali); impianto di scarico;
riparazione, sostituzione, rinnovamento di: rivestimento interno; rivestimento esterno;
riparazione, sostituzione, rinnovamento di: serramento e infisso interno; serramento e infisso esterno;
installazione, comprese le opere correlate, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: inferriata; altri sistemi anti intrusione;
riparazione, sostituzione, rinnovamento, inserimento eventuali elementi accessori, rifiniture necessarie (comprese le opere correlate) di: elemento di rifinitura delle scale;
riparazione, sostituzione, rinnovamento, inserimento eventuali elementi accessori, rifiniture necessarie (comprese le opere correlate): scala retrattile e di arredo;
riparazione, sostituzione, rinnovamento, messa a norma di: parapetto e ringhiera;
riparazione, rinnovamento, sostituzione nel rispetto delle caratteristiche tipologiche e dei materiali (comprese le opere correlate quali l’inserimento di strati isolanti e coibenti) del: manto di copertura;
riparazione, sostituzione, installazione; controsoffitto non strutturale;
riparazione, rinnovamento; controsoffitto strutturale;
riparazione, sostituzione, rinnovamento, realizzazione finalizzata all’integrazione impiantistica e messa a norma di: comignolo o terminale a tetto di impianti di estrazione fumi;
riparazione, rinnovamento o sostituzione di elementi tecnologici o delle cabine e messa a norma di: ascensore; impianti di sollevamento verticale;
riparazione e/o sostituzione, realizzazione di tratto di canalizzazione e sottoservizi e/o messa a norma di: rete fognaria e rete dei sottoservizi;
riparazione, integrazione, efficientamento, rinnovamento e/o messa a norma di: impianto elettrico;
riparazione, integrazione, efficientamento, rinnovamento, compreso il tratto fino all’allacciamento alla rete pubblica e/o messa a norma di impianto per la distribuzione e l’utilizzazione di gas;
riparazione, integrazione, efficientamento, rinnovamento, sostituzione e integrazione apparecchi sanitari e impianti di scarico e/o messa a norma di: impianto igienico e idro-sanitario;
installazione, riparazione, integrazione, rinnovamento, efficientamento e/o messa a norma di; impianto di illuminazione esterno;
installazione, adeguamento, integrazione, rinnovamento, efficientamento, riparazione e/o messa a norma di: impianto di protezione antincendio;
installazione, adeguamento, integrazione, efficientamento (comprese le opere correlate di canalizzazione) e/o messa a norma di: impianto di climatizzazione;
riparazione, adeguamento, integrazione, efficientamento (comprese le opere correlate di canalizzazione) e/o messa a norma di: impianto di estrazione fumi;
installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento e/o messa a norma di: antenna/parabola; altri sistemi di ricezione e trasmissione;
installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento e/o messa a norma di: punto di ricarica per veicoli elettrici.

Analizzando attentamente gli interventi relativi alla manutenzione ordinaria non si trovano grosse sorprese: sono inclusi tutti gli interventi di sostituzione, rinnovamento e riparazione di vari oggetti (infissi, pavimenti, intonaco, ascensore, ecc.) e dei vari impianti (elettrico, idrico, gas, illuminazione, estrazione fumi, ecc.).

È inclusa tra gli interventi di manutenzione ordinaria l’installazione anche di controsoffitti non strutturali, mentre per quelli strutturali sono previsti solo la riparazione e il rinnovamento.

La manutenzione di tutti gli impianti domestici è consentita, ma risulta anche possibile installare ex-novo i seguenti impianti, senza alcun permesso:

antenna TV – antenna parabolica;
antenne per la ricezione di altri segnali (es. internet banda larga in 4G, Wi-Max, ecc.);
impianto di climatizzazione (condizionatori d’aria, ecc.) e relative canalizzazioni;
illuminazione esterna;
impianti antincendio.

È possibile installare inferriate e altri sistemi anti-intrusione (barre di protezione, sistemi antifurto, ecc.).

Installazione telecamera: edilizia libera.

Pompe di calore di potenza termica utile nominale inferiore a 12 kW

Per quanto riguarda le pompe di calore di potenza termica utile nominale inferiore a 12 kW si fa riferimento a:

installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento e/o messa a norma di: pompa di calore aria-aria;
installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento e/o messa a norma di: deposito di gas di petrolio liquefatti.

Eliminazione delle barriere architettoniche

In riferimento agli interventi volti all’eliminazione delle barriere architettoniche sono compresi in edilizia libera:

installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento, messa a norma, purché non incida sulla struttura portante di: ascensore, montacarichi;
installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento, messa a norma di: servoscala e assimilabili;
installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: rampa;
installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: apparecchio sanitario e impianto igienico e idro-sanitario;
installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: dispositivi sensoriali.

Dunque, ascensori e montacarichi di vario genere sono installabili senza titolo, purché non creino nuovi volumi e non alterino la sagoma dell’edificio.

Attività di ricerca nel sottosuolo

Per quanto riguarda le attività di ricerca del sottosuolo si fa riferimento a:

installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: opere strumentali all’attività di ricerca nel sottosuolo attraverso carotaggi, perforazioni e altre metodologie.

Movimenti di terra

Tra gli interventi che comportano movimenti di terra, quelli compresi in edilizia libera comprendono:

manutenzione, gestione e livellamento di: terreno agricolo e pastorale;
manutenzione e gestione di: vegetazione spontanea;
manutenzione e gestione di: impianti di irrigazione e di drenaggio, finalizzati alla regimazione ed uso dell’acqua in agricoltura.

Serre mobili stagionali

Per le serre mobili stagionali, si indica:

installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: serra compresi elementi di appoggio e/o ancoraggio.

Pavimentazione di aree pertinenziali

In riferimento alla pavimentazione di aree pertinenziali, si fa riferimento a:

realizzazione, riparazione, sostituzione, rifacimento di: intercapedine;
realizzazione, riparazione, sostituzione, rifacimento di: locale tombato;
realizzazione, riparazione, sostituzione, rifacimento di: pavimentazione esterna, comprese le opere correlate, quali guaine e sottofondi;
realizzazione, riparazione, sostituzione, rifacimento di: vasca di raccolta delle acque.

Pannelli fotovoltaici a servizio degli edifici

Riguardo alle fonti rinnovabili, si fa riferimento a:

installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: pannello solare; pannello fotovoltaico; generatore microeolico.

Aree ludiche ed elementi di arredo delle aree di pertinenza mobili stagionali

La categoria delle aree ludiche ed elementi di arredo delle aree di pertinenza mobili stagionali comprende in edilizia vari interventi tra cui:

installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: opera per arredo da giardino e assimilate (es.: barbecue in muratura, fontana, muretto, scultura, fioriera, panca, ecc.);
installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: gazebo, di limitate dimensioni e non stabilmente infisso al suolo;
installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: gioco per bambini e spazio di gioco in genere, compresa la relativa recinzione;
installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: pergolato, di limitate dimensioni e non stabilmente infisso al suolo;
installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: ricovero per animali domestici e da cortile, voliera e assimilata, con relativa recinzione;
installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: ripostiglio per attrezzi, manufatto accessorio di limitate dimensioni e non stabilmente infisso al suolo;
installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: sbarra, separatore, dissuasore e simili, stallo biciclette;
installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: tenda; tenda a pergola; pergotenda; copertura leggera di arredo;
installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamentodi: elemento divisorio verticale non in muratura, anche di tipo ornamentale e similare.

Relativamente alle aree ludiche e all’arredo delle aree di pertinenza, il glossario prevede dunque espressamente la realizzazione di opera per arredo da giardino, come ad esempio:

barbecue in murature;
fontana;
panchina;
giochi per bambini e relative recinzioni.

Espressamente prevista anche la realizzazione di gazebo e pergolati, purché di limitate dimensioni e non stabilmente infissi nel suolo.

Installazione gazebo in edilizia libera

È possibile anche installare senza alcun permesso tende e pergotende.

Manufatti leggeri in strutture ricettive

Il glossario fa riferimento anche a manufatti leggeri in strutture ricettive, nello specifico:

Installazione, riparazione e rimozione di manufatti leggeri in strutture ricettive all’aperto:

roulottes;
campers;
case mobili;
imbarcazioni e assimilati.

Opere contingenti temporanee

Infine, il glossario per l’edilizia libera comprende una serie di opere contingenti temporanee, che si riferiscono a:

installazione, previa Comunicazione Avvio Lavori, nonché interventi di manutenzione, riparazione e rimozione per i quali non è necessaria la comunicazione di: gazebo;
installazione, previa Comunicazione Avvio Lavori, nonché interventi di manutenzione, riparazione e rimozione per i quali non è necessaria la comunicazione di: stand fieristico;
installazione, previa Comunicazione Avvio Lavori, nonché interventi di manutenzione, riparazione e rimozione per i quali non è necessaria la comunicazione di: servizi igienici mobili;
installazione, previa Comunicazione Avvio Lavori, nonché interventi di manutenzione, riparazione e rimozione per i quali non è necessaria la comunicazione di: tensostrutture, pressostrutture e assimilabili;
installazione, previa Comunicazione Avvio Lavori, nonché interventi di manutenzione, riparazione e rimozione per i quali non è necessaria la comunicazione di: elementi espositivi vari;
installazione, previa Comunicazione Avvio Lavori, nonché interventi di manutenzione, riparazione e rimozione per i quali non è necessaria la comunicazione di: aree di parcheggio provvisorio, nel rispetto dell’orografia dei luoghi e della vegetazione ivi presente.

LE REGOLE DA RISPETTARE

La “liberalizzazione delle opere” è sempre subordinata al rispetto delle:

prescrizioni degli strumenti urbanistici comunali;
normative sull’attività edilizia, tra cui: norme antisismiche; norme di sicurezza; norme antincendio; norme igienico-sanitarie; norme sull’efficienza energetica; norme di tutela dal rischio idrogeologico; disposizioni del codice dei beni culturali e del paesaggio, D.lgs. 42/2004.

Infine, nel caso di interventi realizzati in condominio, dovrà essere verificata l’esistenza di disposizioni specifiche nel regolamento condominiale.

I TITOLI ABILITATIVI DISCIPLINATI DAL D.P.R. 380/01

I titoli abilitativi rappresentano il regime amministrativo per procedere all’attività edilizia, ossia le autorizzazioni necessarie per eseguire dei lavori di costruzione, modifica o manutenzione di un edificio o di una sua parte.

I titoli abilitativi sono disciplinati dal Titolo II del D.P.R. 380/2001 e sono i seguenti:

Edilizia libera (art. 6);
CILA (art. 6-bis);
SCIA (art. 22);
SCIA, anche detta “super SCIA” (art. 23);
Permesso di costruire, PdC (art.10).

DECRETO SALVA CASA

La legge 105/2024 di conversione del decreto-legge 69/2024, più conosciuto come “decreto salva casa 2024“, contiene importanti misure di semplificazione per favorire la regolarizzazione delle “lievi difformità edilizie” e la sanatoria edilizia di molti interventi di trasformazione interna eseguiti senza titolo.

ALLEGATI